سرنوشت نامعلوم تملک املاک ریزدانه تهران

به گزارش پیک شهر، ناصر امانی،‌ عضو شورای شهر تهران در جریان بررسی لایحه متمم بودجه ۱۴۰۴ شهرداری تهران در چند بخش پیشنهادات و تذکراتی را مطرح کرده و گفت:برخی از محلات ما در مناطق مختلف شهر که با محرومیت و فقدان زیرساخت‌ها روبه‌رو هستند، مورد توجه قرار گیرند. اعضای شورا در این دوره یا از این محلات بازدید کرده‌اند یا گزارش‌هایی درباره آن‌ها دریافت کرده‌اند؛ برای مثال اوین و درکه در منطقه ۱، فرحزاد در منطقه ۲، گلشن یا خاک سفید در منطقه ۴، هرندی در منطقه ۱۲، نفرآباد در منطقه ۲۰ و محله شهید کاظم. از این دست محلات در شهر تهران کم نداریم. حداقل انتظار این است که ردیف‌های بودجه‌ای این محلات دوباره بازگردانده شود؛ یعنی اگر پروژه‌ای مربوط به این محلات در مناطق شهر تهران در این دوره حذف، دستکاری، کسر یا از متن خارج شده است، این موارد مجدداً احیا و به وضعیت قبلی بازگردانده شود. حداقل پیشنهاد من این است.
او در بخش حوزه دفتر شهردار تهران گفت:‌موضوع کمک به مجموعه‌ها و تشکل‌های فرهنگی و مذهبی دوبار درج شده است؛ یک‌بار در ردیف ۶۲ و بار دیگر در ردیف ۶۴. سؤال مشخص من این است که معنای این دو ردیف چیست؟ وقتی عنوان هر دو ردیف یکسان است و هر دو تحت عنوان «کمک به مجموعه‌ها و تشکل‌های فرهنگی و مذهبی» آمده‌اند، چرا باید دوبار تکرار شوند و ماهیت تفکیک آن‌ها چیست؟ در ردیف ۶۹، مجدداً در حوزه دفتر شهردار، عنوان «برگزاری رویداد فناوری نوین شهری» درج شده است. سؤال اینجاست که با توجه به اینکه تنها ۴۰ روز از سال ۱۴۰۴ باقی مانده، قرار است چه اتفاقی بیفتد که این مبلغ باید به چنین رویدادی اختصاص پیدا کند؟ آیا اولویت شهر این است یا بهتر نیست این منابع به پروژه‌هایی اختصاص یابد که مردم در مناطقی مانند منطقه ۱۰ یا منطقه ۱۵ مدت‌هاست برای آن‌ها معطل مانده‌اند و زندگی‌شان دچار اختلال شده است؟
امانی گفت:‌در ردیف ۷۴، «مطالعه و تجهیز مرکز افکارسنجی و آزمایشگاه سیاست‌گذاری شهری مرکز مطالعات شهرداری تهران» آمده است. من صراحتاً اعلام می‌کنم اگر در طول این چهار سال حتی یک خط، یعنی یک پاراگراف، خروجی مؤثر به اعضای شورا ارائه شده باشد که در سیاست‌گذاری شورا اثرگذار بوده، من این ادعا را ده برابر می‌کنم. واقعیت این است که این‌ها همان هزینه‌هایی است که صرف می‌شود اما هیچ آورده‌ای برای شهر و شهرداری ندارد. مطالعه و تجهیز افکارسنجی، ممیزی کسب‌وکار یا عناوین مشابه؛ من با اصل مطالعه مخالفتی ندارم، اما خروجی آن کجاست؟
عضو کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهرتهران تاکید کرد: در بخش «ارتقا و اصلاح نظامات مالی»، سؤال من این است که دقیقاً قرار است چه اقدامی انجام شود؟ اصلاح نظامات مالی شهرداری به چه معناست که برای آن هزینه تعریف شده و در عمل ۲۰ میلیارد تومان به آن اضافه شده است؟ همچنین در ردیف‌هایی مانند تهیه طرح‌های آلودگی صوتی و آلودگی هوا یا حسابرسی، ما هزینه آن‌ها را پرداخت می‌کنیم، اما باز هم مشخص نیست خروجی عملی آن چیست.در ردیف ۱۱۷، «اجرای برنامه‌های مشارکت اجتماعی شرکت‌ها» آمده است. در حالی که شما ستاد مدیریت محله را تعطیل کرده‌اید و ۱۷۰۰ نفر معتمد شورا را عملاً بی‌اعتماد کرده‌اید، حالا چگونه انتظار دارید با اختصاص بودجه برای مشارکت اجتماعی، این خلأ جبران شود؟ در همین ردیف، برای اجرای مشارکت‌های اجتماعی ۱۰ میلیارد تومان اضافه شده، در حالی که رقم قبلی ۲۲ میلیارد و ۵۰۰ میلیون تومان بوده است.
امانی گفت:‌در ردیف ۱۲۳، «تولید آثار سینمایی و تلویزیونی» درج شده و برای آن اعتبار در نظر گرفته شده است. در ردیف ۱۳۱، «تولید محتوای رسانه‌ای» آمده که آن هم صفر است، در حالی که لایحه به‌روشنی این ردیف‌ها را نشان می‌دهد. همچنین در بخش اعطای نشان‌های شهروندی و در حوزه اجتماعی، ردیف‌های ۱ تا ۸ تقریباً همگی هزینه‌ای هستند: اجرای برنامه‌های فرهنگی، اجرای برنامه‌های مسجد‌محوری، اجرای برنامه‌های مدیریت جوانی جمعیت و موارد مشابه که همگی افزایش اعتبار داشته‌اند.اما وقتی به مناطق می‌رسیم، وضعیت کاملاً متفاوت است. به‌عنوان نمونه، در منطقه ۱، پروژه بازسازی و ایمن‌سازی معابر پلکانی دربند و درکه مطرح است؛ جایی که مردم در فصل زمستان مرتب زمین می‌خورند و لگن پیرزن‌ها و پیرمردها می‌شکند. من شخصاً در محله‌گردی درخواست سامان‌دهی کامل این مسیرها را مطرح کردم، اما کل اعتبار آن را کاهش دادند. در منطقه ۲، پروژه تخریب و نوسازی سرای محله پونک به‌طور کامل حذف شده است.در مجموع، وقتی منطقه به منطقه بررسی می‌کنیم، می‌بینیم همان ردیف‌هایی که درباره آن‌ها عرض کردم، بدون شفافیت مشخص، افزایش یافته‌اند، اما پروژه‌های واقعی و ملموس محلات یکی‌یکی حذف یا کم شده‌اند. سؤال اصلی من این است که این جابه‌جایی‌ها دقیقاً با چه ماهیتی و بر اساس چه اولویتی انجام شده است.
او در بخش دیگری گفت: لوله‌گذاری خیابان‌های امام هاشمی، دامپزشکی، جیحون و کمیل در مجموع ۱۵ میلیارد تومان اعتبار داشته که ۶ میلیارد و ۷۰۰ میلیون تومان از آن کسر شده است. احداث ساختمان کارگری ناحیه، که در مجموع ۱۶ میلیارد تومان اعتبار داشته، به‌طور کامل حذف شده است. همچنین احداث زمین چمن بوستان اعتماد با اعتبار ۶ میلیارد تومان، به‌طور کامل حذف شده است.در منطقه ۱۰، بهسازی و تجهیز سرویس‌های بهداشتی و آبخوری معابر ــ که یک نیاز روزمره و مستقیم مردم است ــ کسر اعتبار داشته است. به همین ترتیب، احداث پیاده‌راه و پلاز کتابخانه خیابان فخررازی با اعتبار ۱۵ میلیارد تومان، به‌طور کامل حذف شده است. پروژه بهسازی شبکه اصلی جمع‌آوری آب‌های سطحی با اعتبار ۲ میلیارد تومان، یک میلیارد و ۶۰۰ میلیون تومان آن حذف شده است.می‌خواهم عرض کنم که در منطقه ۱۰، حالا همه موارد را فرصت نمی‌کنم بخوانم، اما تعداد پروژه‌های از این دست در مناطق مختلف شهر کم نیست؛ پروژه‌هایی که عمدتاً محلی هستند، تأثیر مستقیم دارند و رضایت مردم را جلب می‌کنند، اما یا حذف شده‌اند یا دچار قطع و کاهش اعتبار شده‌اند. این‌ها پروژه‌هایی بوده‌اند که در لایحه پیشنهادی خود شهرداری آمده‌اند و دوستان هم درست می‌گویند که این لایحه، لایحه پیشنهادی شهرداری بوده است و شورا در تدوین اولیه آن ورود نکرده، اما ما به‌هرحال در قبال اجرای این پروژه‌های محلی مسئول هستیم.
او ادامه داد: این پروژه‌ها رضایت در میان مردم ایجاد می‌کند، بر رفتار اجتماعی مردم اثر می‌گذارد و کیفیت زندگی شهروندان را بالا می‌برد. ما این‌ها را حذف کرده‌ایم و در مقابل، یک‌سری ردیف‌ها را اضافه کرده‌ایم که اگر اجازه بدهید، من مطرح کنم چرا باید از پول مردم تهران، میلیارد میلیارد به این مجموعه‌ها کمک کنیم. آقای مهندس.او خطاب به چمران گفت: موضوع تملک املاک ریزدانه مزاحم، هم برای خودِ مالک و هم برای مردم، به یک معضل جدی و یک کلاف سردرگم در شهرداری تبدیل شده است. دو سال است که ما هم در متمم بودجه و هم در بودجه مصوب برای این موضوع اعتبار در نظر می‌گیریم، اما عملاً هیچ اتفاقی نمی‌افتد. واقعاً مشخص نیست این پول‌ها کجا می‌رود. در حال حاضر اعتبار به‌صورت متمرکز به سازمان املاک تخصیص داده می‌شود و سازمان املاک باید این اعتبار را به مناطق ابلاغ کند، اما در عمل، هرچقدر هم پیگیری می‌کنیم، به نتیجه‌ای نمی‌رسیم. حتی همین موردی که الان قصد دارم مطرح کنم، به احتمال زیاد دچار همین سرنوشت خواهد شد. تا زمانی که فرایند این موضوع شفاف نشود و این پیچ‌های سنگین و آهنی که در مسیر اجرا قرار گرفته‌اند برداشته نشوند، این دلسوزی‌هایی که ما داریم، که آقای کاشانی دارند و که حضرت‌عالی دارید، در حوزه املاک ریزدانه به نتیجه نخواهد رسید.
الان در منطقه ۱۰، منطقه ۹، منطقه ۱۵ و منطقه ۱۷، و به‌طور کلی در اکثر مناطق جنوبی شهر، با این مسئله مواجه هستیم. من نمی‌گویم برای همه املاک اعتبار تملک در نظر گرفته شود، اما در هر منطقه حداقل چند ملک کاملاً تابلو و مشخص وجود دارد که اگر تملک و تخریب شوند، مسیر مردم باز می‌شود و گره‌های جدی شهری برطرف خواهد شد.خواهش من این است که ما صرفاً اعتبار را در بودجه نگذاریم و بعد رها کنیم. تقاضا دارم این موضوع به‌صورت جدی پیگیری شود تا به نتیجه عملی برسد.
او همچنین در ادامه گفت: من همان‌طور که عرض کردم، در خصوص بخش درآمدی و افزایش آن، مطلبی نداشتم و با آن موافق بودم؛ اما در بخش هزینه‌ها، آقای چمران، خود شما استاد این حوزه هستید و همه عزیزان می‌دانند که اصولاً متمم بودجه ناظر بر اضافه‌درآمدی است که در بودجه مصوب پیش‌بینی نشده و شهرداری برابر قانون، برای هزینه‌کرد آن باید به شورا لایحه ارائه دهد.
به اعتقاد او؛‌ در متمم بودجه باید دو اصل رعایت شود. اصل اول، هزینه‌کرد در بخش مصارفِ مربوط به هزینه‌های الزامی و اجتناب‌ناپذیر است؛ همان‌طور که آقای آخوندی اشاره کردند، از جمله حقوق و مزایا و نگهداشت شهر. اصل دوم، پروژه‌های عمرانی نیمه‌تمام یا در حال اتمام است که نیاز به تزریق منابع و اعتبار دارند. به نظر من، معنای واقعی متمم همین است.
او گفت:‌ در بخش افزایش درآمد، این اصول رعایت شده، اما در بخش مصارف، نسبت به این دو اصلی که عرض کردم، تا حدی کم‌توجهی شده است. بخشی از این منابع، که آقای آخوندی هم اشاره کردند، حدود دو هزار میلیارد تومان، به موضوعاتی غیر از هزینه‌های اجتناب‌ناپذیر و تکمیل پروژه‌ها اختصاص پیدا کرده است. من به‌صورت عبوری برشمردم؛ نزدیک به ۳۰ ردیف وجود دارد که عمدتاً ردیف‌هایی هستند که یا قبلاً اصلاً وجود نداشته و در متمم اضافه شده‌اند، یا قبلاً رقم اندکی داشته‌اند و اکنون مبلغ آن‌ها افزایش یافته است. نکته‌ای که اگر فرصت باشد بعداً به مصادیق آن اشاره می‌کنم این است که در برخی مناطق، تعدادی از پروژه‌ها که عمدتاً پروژه‌های محلی هستند، حذف یا کاهش اعتبار پیدا کرده‌اند. به‌عنوان مثال، در منطقه ۱۵ که از مناطق محروم و جنوبی شهر است، حدود ۲۰ ردیف یا حذف شده یا اعتبار آن کاهش یافته است. در منطقه ۲۲، که باز هم از مناطقی است که همه ما می‌دانیم از نظر زیرساختی با کمبودهایی مواجه است، بیشترین میزان حذف اتفاق افتاده و حدود ۴۰ ردیف یا حذف شده یا با کاهش اعتبار روبه‌رو شده است. در سایر مناطق نیز همین اتفاق افتاده و عمدتاً پروژه‌های محلی تحت تأثیر قرار گرفته‌اند.
امانی تاکید کرد: سؤال من این است که چرا چنین اتفاقی افتاده است؟ اگر این لایحه، متمم بودجه است، حداقل اعتبارات عمرانی مناطق، به‌ویژه آن بخش‌هایی که به محلات مربوط می‌شود، نباید جابه‌جا یا کاهش پیدا می‌کرد. با توجه به تعداد زیاد این موارد، امکان اشاره به همه آن‌ها وجود ندارد، اما اگر منطقه به منطقه بررسی شود، مشخص می‌شود که برخی پروژه‌های محلی یا کلاً حذف شده‌اند یا اعتبار آن‌ها کاهش یافته است. در این میان، دو منطقه ۲۲ و ۱۵ از نظر تعداد، وضعیت شاخص‌تری دارند؛ به‌طوری‌که در منطقه ۲۲ حدود ۴۰ ردیف حذف یا کسر اعتبار شده و در منطقه ۱۵ نیز حدود ۲۰ ردیف حذف یا کاهش اعتبار وجود دارد.

در خصوص حوزه حمل‌ونقل، آقای تشکری نکاتی مطرح کرده بودند که اگر این مسائل حل شده است، دیگر به آن‌ها اشاره نمی‌کنم. به‌هرحال، این‌ها اشکالاتی است که به نظر من باید در همین‌جا درباره آن تصمیم‌گیری شود.